Al.legacions de "La Carrasca" al Projecte del Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals de la serra Mariola
(dirigides al Director General per al Desenvolupament Sostenible)
Alcoi, 27 d'abril de 1998
 
La protecció legal de la serra de Mariola ha estat des de fa més de 15 anys una reivindicació de tot un conjunt de col.lectius -excursionistes, ecologistes, culturals, etc.- de les comarques de l'Alcoià, el Comtat i la Vall d'Albaida. Així ho palesen les nombroses activitats de divulgació dels valors de la serra i de defensa d'aquest espai natural davant d'importants agressions.
 
En aquest sentit, el projecte del Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals (PORN) de Mariola ha estat un document llargament esperat, que hauria de servir per a acabar amb la divergència de criteris de gestió de les diferents administracions implicades i per a establir les directrius que possibilitaren la seua protecció efectiva.
 
Tot i això, el projecte de PORN presentat no és, al nostre entendre, el que necessita la serra de Mariola, ja que no garanteix la conservació dels seus valors naturals.
 
1.- Aquest projecte de PORN és un document poc treballat, que no s'adapta a la realitat física i biològica de la serra de Mariola, ni a la realitat sociològica i econòmica dels pobles dels seus voltants. De fet, pareix calcat literalment del PORN de la serra d'Espadà aprovat fa pocs mesos, espai natural amb una realitat física i sociològica significativament diferent. Pràcticament l'única diferència que presenta és que elimina aquells articles del PORN d'Espadà que estableixen un major nivell de concreció pel que fa a la protecció.
 
Entenem que aquest PORN presenta un nivell d'indefinició, confusió i desequilibri alarmant, que combina seccions amb un grau de concreció acceptable, amb altres que són simplement obvietats. A més, prescindeix de l'abundant informació existent sobre Mariola en diferents aspectes; per exemple, obvia l'existència de microreserves vegetals, o els processos en marxa de conservació dels pous de neu, o els coneixements sobre la unitat hidrogeològica Pinar de Camús.
 
2.- La proposta de zonificació per al futur Parc Natural que estableix (art. 8), amb únicament 2 categories (protecció ecològica i protecció paisatgística), és clarament insuficient, ja que no respon a la gran diversitat biològica i diferent qualitat ambiental que presenta el territori de la serra. Així, ens sembla necessari que s'incorpore una categoria de zonificació de protecció integral, que englobe les àrees de major valor ecològic (ombria d'Agres-Alfafara i alt del Cerincal; entorn del Montcabrer, Penyes Monteses i barrancs adjacents), arqueològic (zones amb jaciments prehistòrics), geològic (barranc de la Querola i Puntal de la Mina, coves i avencs) i històric (proximitats de caves de neu, castells).
 
D'altra banda, tampoc no semblen clares, a efectes de gestió, les diferències establides al PORN entre les àrees de protecció ecològica i les de protecció paisatgística.
 
3.- El PORN que es proposa no estableix cap directriu per posar fi a les nombroses activitats il.legals i de dubtosa legalitat ja existents i que hem denunciat repetidament, les quals representen importants agressions sobre els valors naturals de Mariola. Front a aquesta actitud, que només aprofita per a consolidar aquestes impactants activitats, considerem que -a més de perseguir les il.legalitats detectades- el PORN hauria de preveure la revisió de les activitats de dubtosa legalitat i la restauració dels terrenys afectats a un estat que siga el més natural possible.
 
4.- És una constant al llarg del tot el PORN el fet de posposar l'establiment de mesures de protecció i de gestió a la realització de plans sectorials posteriors. Si bé l'elaboració d'aquests plans és necessària i desitjable, l'estat actual de coneixements sobre Mariola permet que es puguen establir ja mesures de protecció més concretes que eviten una nefasta dinàmica de fets consumats.
 
5.- Es detecta en l'articulat del projecte la freqüent existència d'excepcions -no suficientment justificades-, que poden acabar anul.lant l'efectivitat de les normes. També podem trobar sovint expressions com ara "podrá exigirse", "podrá limitarse", "en la medida de lo posible", que redueixen bona part de l'articulat a declaracions de bones intencions carents d'efectivitat.
 
6.- Hui dia ja es troba superada la concepció d'espais naturals protegits entesos com a illes de protecció, dissociades del seu entorn immediat, i s'aposta cada volta més per la creació de xarxes d'espais naturals. Tot i això, el PORN no fa cap menció pel que fa a la relació de la serra de Mariola amb el veí Parc Natural del Carrascal de la Font Roja, ni molt menys amb les veïnes serres de la Covalta-Benicadell, serra de la Solana (Beneixama) i serres d'Onil i Biar, espais naturals que constitueixen els corredors biològics naturals de Mariola.
 
7.- Pel que fa a les normes per a la protecció dels recursos hidrològics, cal insistir en la necessitat que totes les captacions destinades a proveïment públic disposen preceptivament del corresponent perímetre de protecció. A més a més, cal que es faça de manera urgent un inventari dels pous o captacions d'aigua existents en l'actualitat en tot l'àmbit del PORN, i es procedisca a la clausura d'aquells que no compten amb les llicències preceptives. En tot cas la seua nova obertura quedarà subjecta a les directrius que es marquen per a la conservació dels recursos hidrològics de la serra, així com a l'obtenció de les llicències corrresponents.
 
És necessari també que s'afegisquen al document del PORN unes directrius més amples pel que fa a la conservació dels recursos hidrològics i que facen referència a:
 - inventari de recursos hídrics
- relació entre els usos de l’aigua, la demanda existent i els recursos disponibles
- prioritat i compatibilitat d'usos
- assignació i reserva de recursos
- conservació de la qualitat de les aigües
- manteniment de cabals ecològics
- protecció i recuperació desl recursos hídrics i del seu entorn.
 
8.- Pel que fa a la protecció de la fauna, a més dels punts que es contemplen, ha de quedar ben clar en aquests articles que l'activitat cinegètica ha de restar sotmesa, sempre, al manteniment de les poblacions naturals de la fauna no cinegètica.
 
Cal incloure ací també un article que indique clarament que no s'autoritzarà, en cap cas, l'establiment de noves tanques i tancats cinegètics, ni de cap altre tipus, en l'àmbit d'aplicació del PORN, amb possibilitat de desmantellament dels il.legals i rigorós control de la resta, pel que fa a aspectes com: usurpació de camins, introducció d'espècies exòtiques, excessiva càrrega ramadera per a l'ecosistema, mètodes de control de fauna no autoritzats, etc.
 
També cal que es realitze un estricte control i seguiment sobre les autoritzacions i batudes per a gossos asilvestrats, raboses i porcs senglars, i s'evitarà que la caça no selectiva afecte espècies de major valor ecològic. En l'àmbit territorial per al qual es proposa la declaració d'espai natural protegit, únicament podrà autoritzar-se aquesta pràctica per la Conselleria de Medi Ambient de manera excepcional, quan raons de tipus biològic ho aconsellen, per la qual cosa caldrà que existisca una supervisió directa per personal d'aquesta Conselleria.
 
9.- Pel que fa a l’apartat que contempla l'aprofitament forestal, cal tenir en compte que en la serra Mariola pot resultar exagerat en ocasions parlar d'aprofitaments forestals. Cal parlar més bé de forests protectors i, per tant, caldrà orientar la seua gestió prioritàriament en el sentit de millorar i garantir la protecció dels valors ecològics que representa la conservació d'una bona coberta forestal, no necessàriamentr arbrada.
 
Per altra banda sembla necessari establir una moratòria indefinida fins que el Pla de Prevenció d'Incendis i el Pla de Gestió Forestal determinen la necessitat o no de fer noves àrees tallafocs, franges auxiliars, "neteges", etc. En tot cas considerem necessari introduir, inicialment, alguns canvis en l'articulat: En el mateix article, punt 7, s'indica un termini màxim de tres mesos per a la retirada de la fusta i llenya d'interés comercial. Es proposa que siga un màxim de trenta dies el temps a disposició per a aquesta tasca. Així mateix, trenta dies serà el temps màxim per a l'eliminació dels residus sense aprofitament comercial.   Article 44.- Incendis forestals.- El Pla de Prevenció d'Incendis forestals de la serra Mariola, haurà de previndre també tot un seguit de mesures dissuassòries que eviten l'inici de punts de foc, així com també una estratègia concreta per a evitar els conflictes d'interessos entre els diferents usuaris de la serra., que puguen acabar amb la provocació d'un incendi. També haurà d’establir la necessitat de soterrar progressivament algunes de les línees elèctriques que travessen hui Mariola.   Pel que fa al punt 4 del mateix article, cal indicar que és necessari que el Registre de Terrenys Incendiats de què es parla incloga també les superfícies afectades per incendis des que es tenen dades (trenta anys).   Pel que fa a l'article 45 (silvicultura preventiva), cal que s'indique clarament en l'apartat a), "que no s'actuarà EN CAP CAS sobre el substrat mineral, ni sobre la part subterrània de la vegetació. Cal també que quede clar que no es procedirà MAI a eliminar les espècies rebrotadores ni a utilitzar tractors de cadena circulant per la serra, sinó més bé a amuntegar les rames podades en llocs adequats per a procedir a la seua trituració.  10.- Pel que fa a les activitats turisticorecreatives i d'investigació, és necessari establir també una moratòria en el disseny i construcció de nous equipaments a Mariola, fins que no es determine clarament la capacitat de càrrega de cada indret, les necessitats i les tendències que cal afavorir o minvar.
 
En tot cas, pensem que qualsevol nou equipament per a ús recreatiu i/o turístic, en cas que es crega oportú construir-lo, ha de situar-se en l'anell de carreteres que envolta la serra i en les proximitats dels pobles. En aquest aspecte cal que la carretera interior Alcoi-Bocairent per la Font de Mariola, no es contemple sota cap concepte com a "corredor de localització d'infraestructures".
 
11.- Pel que fa a la secció d'urbanisme i activitats residencials, pensem que és un dels apartats més dolents que presenta aquest projecte de PORN, perquè no sols no proposa solucions a la greu problemàtica de l'edificació en el medi rural de Mariola, sinó que a més oblida moltes de les situacions il.legals actuals, i fins i tot pot a ajudar a consolidar moltes àrees urbanitzades de manera il.legal, amb greus conseqüències ambientals, tant per les pròpies construccions, com pels impactes relacionats (abocament d’aigües residuals i de residus sòlids, extracció i conducció d’aigües per al proveïment, línies elèctriques, construcció d’accessos, etc.).
 
En l’article 57.2 tenim una clara mostra de la voluntad consolidadora de situacions urbanístiques il.legals i/o anomales que presenta el PORN elaborat, quan no soles no les deixa fora d'ordenació, sinó que legalitza de fet la seua situació i, fins i tot, permet, segons l'article 55.1, que puguen transformar-se en establiments autoritzats d'allotjament rural i restauració. Aquest fet ens confirma el que deiem en el punt 1, d'aquest plec d'al.legacions, en el sentit que s'han eliminat articles del PORN d'Espadà, amb major rigor en la regulació urbanística. Per tant, sol.licitem que s'incloga un article que indique que: "En el planejament urbanístic es consideraran fora d'ordenació les vivendes disperses existents en sòl no urbanitzable segons la classificació del sòl existent en el planejament municipal en el moment d'aprovació d'aquest PORN, excloses les edificacions rurals tradicionals construïdes amb anterioritat a 1960". Caldria també anar preveent la possible demolició de les edificacions fora d'ordenació.
 
Per altra banda cal advertir que aquest PORN resulta excessivament permissiu quan permet, sense establir garanties estrictes, l'edificació de vivendes i magatzems, sempre que "estiguen vinculats a activitats agrícoles, ramaderes, forestals, etc". En el transcurs de la història del procés urbanitzador il.legal de la serra Mariola hem assistit, estem assistint en aquest moment, a situacions en què emparant-se en aquesta vinculació s'han establit ja autèntiques colònies de xalets sense cap vinculació amb el sector primari. En cap cas s’hauria de permetre la construcció de vivendes i magatzems en les àrees de protecció integral a què feiem referència en el punt 2 d’aquestes al.legacions.
 
12.- Pel que fa a l'article 61 (Corredors de localització d'infraestructures), considerem absolutament necessari excloure la carretera AP-2031 - VV-2031, entre Alcoi i Bocairent , de la llista de carreteres que s'indica.
 
13.- Pel que fa a la delimitació que es fa per a "Activitats extractives", cal indicar que només es refereix a les pedreres del terme de Cocentaina, obviant-se la pedrera existent en el terme municipal d'Alcoi, sense aclarir si compleix la legalitat vigent. En tot cas, i segons el nostre parer, s'han superat ja els límits d’explotació que aquest PORN preveu per a la pedrera de l’Escaleta (Cocentaina); a més, resulta evident el procediment actual d'extracció de pedra pot impossibilitar definitivament la seua restauració. També cal destacar l'obertura d'una nova pedrera, en la mateixa àrea, junt a la carretera d'accés a la Pedrera Superior o l'Escaleta.
 
14.- Pel que fa a les transformacions agràries, no s'indica res de l'existent en les altures del "Xar", que, malgrat haver tingut una "estimació NO acceptable" des del punt de vista ambiental, sembla que a tenor del que disposa la normativa del PORN, queda consolidada i per tant legalitzada.
 
15.- L'apartat dedicat a les preses o embassaments d'aigua sembla molt poc aclaridor, tot i tenint en compte que existeix una previsió prou avançada i consolidada en el sentit de construir un embassament d'aigua en el riu Vinalopó, en les proximitats de la font del "Sapo" de Banyeres.
 
16.- Pel que fa a la ramaderia, tampoc s'indica res sobre la possibilitat o no d'establir nous tancats ramaders, en règim de semiestabulació, per a ramat boví, com l'existent actualment en terme de Bocairent (en una àrea que el PORN considera com de protecció ecològica). En tot cas pensem que la normativa, també en el cas de la ramaderia, apareix confusa i excessivament permissiva, tot i tenint en compte que l'excessiva càrrega ramadera a la serra ha estat una de les causes de la forta desforestació que pateix i de l'existència de normbroses hectàrees amb sòls esquelètics i/o inexistents.
 
És per això que
 
S O L . L I C I T E M :
 
Que es modifique el projecte en el sentit d'incloure les mesures que s'han exposat en les presents al.legacions.
 
Que es tinga per correctament presentat en temps i forma aquest escrit, i que se'ns considere a tots els efectes com a part interessada en l'expedient.